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國務院辦公廳關于印發公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知
【發布部門】 國務院辦公廳【發文字號】 國辦發[2020]14號
【發布日期】 2020.06.04【實施日期】 2020.01.01
【時效性】 現行有效【效力級別】 國務院規范性文件
【法規類別】 財政綜合規定
【全文】法寶引證碼CLI.2.343440    

國務院辦公廳關于印發公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知
(國辦發〔2020〕14號)



各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  《公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》已經黨中央、國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

國務院辦公廳

2020年6月4日

  公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案

  按照黨中央、國務院有關決策部署,現就公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革制定如下方案。
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  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制,優化政府間事權和財權劃分,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系,形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度,健全公共文化服務財政保障機制,促進基本公共文化服務標準化、均等化,確保財政公共文化投入水平與國家經濟社會發展階段相適應,堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

  二、主要內容

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  1.基層公共文化設施免費或低收費開放。將基層公共文化設施按照國家規定實行免費或低收費開放,確認為中央與地方共同財政事權,由中央與地方共同承擔支出責任。主要包括地方文化文物系統所屬博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館(站),以及全國愛國主義教育示范基地,按照國家規定實行免費開放;體育部門所屬公共體育場館按照國家規定實行免費或低收費開放等。

  上述博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館(站)、全國愛國主義教育示范基地免費開放,所需經費由中央與地方財政分檔按比例分擔,其中:第一檔中央財政分擔80%;第二檔中央財政分擔60%;第三檔中央財政分擔50%;第四檔中央財政分擔30%;第五檔中央財政分擔10%。上述公共體育場館免費或低收費開放,中央財政根據大型體育場館開放數量、補助標準、績效情況等確定對地方轉移支付資金。

  第一檔包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個?。ㄗ灾螀^、直轄市);第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個??;第三檔包括遼寧、福建、山東等3個?。ú缓媱潌瘟惺校?;第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東等4個?。ㄖ陛犑校┘按筮B、寧波、廈門、青島、深圳等5個計劃單列市;第五檔包括北京、上海等2個直轄市。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。

  2.其他基本公共文化服務事項。將國家基本公共文化服務指導標準涉及的讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、文體活動等其他事項,確認為中央與地方共同財政事權,由中央與地方共同承擔支出責任。中央財政根據基本公共文化服務工作任務量、補助標準、績效情況、財力狀況等統籌確定對地方轉移支付資金。

 ?。ǘ┪幕囆g創作扶持方面。

  將文化藝術創作扶持方面的有關事項按政策確定層級和組織實施主體分別劃分財政事權和支出責任。主要包括為落實中央關于繁榮發展社會主義文藝的部署要求,由政府組織實施或支持開展的公益性文化活動、展覽、文藝創作演出等,涉及文學、舞臺藝術、美術、廣播電視和網絡視聽節目、電影、出版等方面。

  中央確定并由中央職能部門組織實施或支持開展的事項,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責任;中央確定并由中央職能部門、地方共同組織實施或支持開展的事項,確認為中央與地方共同財政事權,由中央與地方按照相關職責分工分別承擔支出責任;地方確定并由地方組織實施或支持開展的事項,確認為地方財政事權,由地方承擔支出責任。

 ?。ㄈ┪幕z產保護傳承方面。

  1.物質文化遺產保護。主要包括文物保護單位保護、可移動文物保護、古籍保護、考古等。中央職能部門組織實施的物質文化遺產保護,確認為中央財政事權,三年不開張,開張吃三年

  ······

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